全国政协委员李书福2024两会提案——关于进一步支持汽车运动、促进汽车后市场高质量发展的提案-8846威尼斯

当前背景

根据中国汽车工业协会统计，2023年，我国汽车产销突破3000万辆，其中新能源车产销突破900万辆，占比超过30%。我国汽车产销总量连续15年稳居全球第一。今年1月份，公安部发布数据显示，截至2023年我国的汽车保有量达3.36亿辆，汽车驾驶人达4.86亿人，位居世界第一。与此同时，中国汽车运动也迎来飞速发展，根据中国汽车运动联合会相关报告，国内取得国际认证的赛道数量跻身世界前三，每年举办包括f1方程式世界锦标赛等在内的大型赛事活动超过百场。随着周冠宇成为f1第一位中国车手，更多的年轻人投身汽车运动，带动了汽车后消费市场的蓬勃发展。

根据发达国家汽车工业发展经验，居民日常用车、汽车爱好者改装、汽车运动是汽车市场消费的三个重要领域，分别位于金字塔的塔基、塔腰和塔尖。汽车运动是汽车改装的最高级阶段，是汽车工业发展的极限呈现。作为特殊的体育项目，汽车运动不仅能够大幅提升城市形象和活力，拉动体育消费，而且能够带动包括汽车科技研发、汽车改装和销售、公共体育设施建设、汽车旅行、会展广告和酒店住宿等相关行业发展。

英国汽车运动协会年报显示，英国汽车运动产业年产值已超过60亿英镑，f1世界锦标赛有7支车队总部位于英国。法国国家体育部专门拨付资金设立赛车运动学院，支持青少年参与卡丁车和方程式等赛车运动，除车手外，还培养包括技师、工程师和运营管理人才等。日本本田和丰田两大汽车厂商都建有国际标准赛道。

近年来，国务院等相关部委陆续出台了相关政策文件，推动汽车运动和汽车市场消费发展：

《“十四五”体育发展规划》（以下简称：《规划》）明确指出要制定相关项目发展规划，重点发展汽车等户外运动产业。
《全民健身计划(2021—2025年)》（以下简称：《计划》）中明确指出通过普及推广汽车等户外运动项目，建设完善相关设施，拓展体育旅游产品和服务供给，促进体旅融合。

2023年10月，商务部等9部门联合发布《关于推动汽车后市场高质量发展的指导意见》（以下简称：《意见》）明确指出要构建多层次汽车赛事格局，支持开展新能源汽车、智能（网联）汽车等新型赛事活动。

过去三年，国内新建赛道数量持续增加，“体育 旅游”融合发展，汽车（房车）露营和新能源汽车等各类赛事活动不断涌现，受到国际汽车联合会广泛关注。伴随北京冬奥会、成都大运会和杭州亚运会等大型体育赛事的持续火爆，体育健身已成为新风尚，为汽车运动的发展和体育文化的传播提供了新动力。

尽管未来发展潜力巨大，但我国汽车运动的发展基础仍较为薄弱，赛道设施、参与人群和产业规模与发达国家相比有较大差距。根据中国汽车摩托车运动联合会2023年度报告，国际国内认证注册的场地（包含卡丁车）超过20条，其中超过80%由社会力量投资兴建。但由于相关政策配套不到位，限制了我国汽车运动产业的发展。比如，赛车场项目被列入限制用地项目目录，同时明确规定汽车的比赛场、训练场和练习场不得享受房产税和城镇土地使用税相关优惠政策。此外，汽车运动还面临包括赛事引进成本高昂、汽车厂商参与度低和人才培养不足等问题。

综上，为推动相关政策落地实施，进一步支持汽车运动发展，促进汽车后市场高质量发展，建议如下：

1、修订或完善相关政策。

将符合国际国内相关标准的赛车场（包括国际汽联认证的用于竞赛的卡丁车场）项目列入自然资源部支持性供地目录，明确赛车场项目的土地供应标准、建设要求、使用期限等相关事宜。

2、赛车场及相关配套设施按照体育场馆可享受房产税和城镇土地使用税优惠政策。

3、出台相关实施细则，促进《规划》、《计划》和《意见》的有效落实。