2021年9月新能源汽车全产业链政策简报（国家层面）-8846威尼斯

2021年9月，工信部、交通部、发改委、市场监督管理总局等相关部委；各地方政府、工信厅、交通委、发改委/局、经信局等部门先后出台了新能源汽车行业相关的国家政策及地方政策措施，节能与新能源汽车年鉴整理如下，供业内人士参考。

◉ 工信部《新能源汽车推广应用推荐车型目录（2021年第9批）》
摘要：2021年9月30日，工业和信息化部发布《新能源汽车推广应用推荐车型目录（2021年第9批）》，本批目录共有242个新能源车型进入。其中，纯电动汽车205个（含乘用车47个，客车44个，专用车114个）；插电式混合动力汽车13个（含乘用车5个，客车2个，专用车6个）；燃料电池汽车24个（含客车4个，专用车20个）。

◉ 工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告（第348批）》
摘要：2021年9月30日，工业和信息化部发布第348批《道路机动车辆生产企业及产品公告》，共计104个新能源生产厂家91个品牌228个新能源车型进入公告。其中，纯电动产品共计181个（含乘用车23个，客车30个，客车底盘5个，专用车98个，专用车底盘25个）；插电式混合动力产品20个（含乘用车6个，客车2个，专用车9个，专用车底盘3个）；燃料电池产品27个（含客车5个，专用车17个，专用车底盘5个）。

◉ 工信部《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录（第四十七批）》
摘要：2021年9月30日，工业和信息化部公告《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录（第四十七批）》。本批次免购置税新能源汽车车型目录共有97家企业、281个新能源车型列入，其中，纯电动236个（含乘用车48个，客车48个，专用车140个）；插电式混合动力13个（含乘用车5个，客车4个，专用车4个）；燃料电池32个（含乘用车1个，客车6个，专用车25个）。

◉ 工信部《享受车船税减免优惠的节约能源 使用新能源汽车车型目录》（第三十一批）
摘要：2021年9月30日，工工业和信息化部公告《享受车船税减免优惠的节约能源 使用新能源汽车车型目录》（第三十一批），本批次新能源汽车共列入250个车型，其中，插电式混合动力乘用车进入6个；纯电动商用车进入196个；插电式混合动力商用车进入9个；燃料电池商用车进入39个。

◉ 国家能源局《新型储能项目管理规范(暂行)》
摘要：2021年9月28日，国家能源局印发《新型储能项目管理规范(暂行)》，《规范》明确：新建动力电池梯次利用储能项目，必须遵循全生命周期理念，建立电池一致性管理和溯源系统，梯次利用电池均要取得相应资质机构出具的安全评估报告。已建和新建的动力电池梯次利用储能项目须建立在线监控平台，实时监测电池性能参数，定期进行维护和安全评估，做好应急预案。

◉ 工信部：《关于加强车联网卡实名登记管理的通知》
摘要：2021年9月28日，工业和信息化部发布《关于加强车联网卡实名登记管理的通知》。《通知》进一步规范细化车联网卡实名登记要求。一是工业和信息化部指导省级通信管理局与工业和信息化主管部门组织电信企业、道路机动车辆生产企业，按照车辆销售前、销售时、销售后的不同阶段推进车联网卡实名登记；二是道路机动车辆生产企业向用户销售装载有车联网卡的车辆时，应认真核验和登记车辆所有者的真实身份信息，并于2022年9月底前完成存量车联网卡实名补登记工作；三是道路机动车辆生产企业、电信企业应采取有效的管理和技术措施，加强用户个人信息保护，防止信息泄露、毁损、丢失以及违规使用。下一步，工业和信息化部将统筹好发展和安全，积极指导督促道路机动车辆生产企业、电信企业落实安全主体责任，健全车联网卡实名登记管理制度，完善安全管理技术手段，强化工作落实，促进车联网业务安全有序发展。

◉ 工信部等八部门《物联网新型基础设施建设三年行动计划（2021—2023年）》的通知
摘要：2021年9月27日，工业和信息化部等八部门联合印发《物联网新型基础设施建设三年行动计划（2021—2023年）》的通知，智能交通方面，《计划》明确：加快智能传感器、电子标签、电子站牌、交通信息控制设备等在城市交通基础设施中的应用部署，加强北斗定位技术在电动自行车方面的规模化应用。开展智能化网络化城市轨道交通综合调度指挥和运维系统建设，推广城市道路智能管理、交通信号联动、公交优先通行控制、道路危险识别，提高城市交通运行管理效能，保障交通安全。打造车联网（智能网联汽车）协同服务综合监测平台，加快智慧停车管理、自动驾驶等应用场景建设，推动城市交通基础设施、交通载运工具、环境网联化和协同化发展。推进智慧港口建设，提升船舶自动感知与识别、信息交互、控制调度等能力，构建智能船舶船岸一体化信息系统。开展低空智联网演示验证，推动构建空天地一体的无人机应用及安全监测平台。

◉ 交通运输部新闻发言人：目前已在高速公路服务区新增充电桩439个
摘要：2021年9月26日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。交通运输部新闻发言人、政策研究室负责人孙文剑：目前已在高速公路服务区新增充电桩439个，保有量达到了10836个，新配置充电桩服务区95个，配置充电桩服务区达到了2318个。在公路、水陆客运枢纽也在加快推进充电桩的建设，为新能源电动车用户的绿色出行提供便利。

◉ 工信部部长肖亚庆：推动智能网联汽车产业实现高质量发展
摘要：2021年9月25日，工业和信息化部党组书记、部长肖亚庆出席2021世界智能网联汽车大会并致辞。肖亚庆表示，我们要认真贯彻落实，牢牢把握汽车产业变革趋势，把发展智能网联汽车作为重要战略方向，坚持单车智能和网联赋能并行发展路径，推动智能网联汽车产业实现高质量发展。肖亚庆强调，我国智能网联汽车发展正从测试验证转向多场景示范应用新阶段。要加快规模化示范应用，以城市/区域为载体，深化“车-路-网-云”协同发展，扩大北斗导航、5g通信等技术和产品应用。要不断完善政策法规，积极探索融合监管模式，通过准入管理、标准制定、安全监管、产品召回等方式，促进智能网联汽车加快创新、安全应用。要加快关键技术创新，支持龙头企业和制造业创新中心，聚焦关键技术，开展联合攻关，推动整车平台、自动驾驶平台等研发及产业化。要深化开放合作，鼓励支持各国行业组织、跨国企业广泛开展合作，共同培育和开拓未来市场，实现共赢发展。

◉ 国家能源局局长章建华：将加快部署氢能等关键技术的研发推广和应用
摘要：2021年9月24日，中国国家能源局局长章建华在联合国能源高级别对话会中以视频出席会议并致辞。章建华指出，作为全球能源科技发展的推动者，中国将加快部署新型储能、氢能等关键技术的研发、推广和应用。

◉ 交通运输部《交通运输领域新型基础设施建设行动方案（2021—2025年）》
摘要：2021年9月23日，交通运输部印发《交通运输领域新型基础设施建设行动方案（2021—2025年）》，主要任务方面，《方案》明确：组织实施重大科技工程。加快交通基础设施长期性能科学观测网建设，实施交通基础设施数字化工程、交通运输装备关键核心技术攻坚工程、水上交通安全应急保障技术攻坚工程等，开展自动驾驶、智能航运、智慧工地等智能交通先导应用试点。保障措施方面，交通部统筹交通新基建行动。

◉ 科技部将结合“十四五”国家重点研发计划“新能源汽车”重点专项进行工作部署
摘要：2021年9月23日，科技部在对十三届全国人大四次会议第2772号建议的答复中表示：科技部将结合“十四五”国家重点研发计划“新能源汽车”重点专项进行工作部署，进一步聚焦关键核心技术攻关，夯实基础研发能力，突破产业链核心瓶颈技术，实现关键环节自主可控。同时，加强新能源汽车技术协同和集成创新，打通新能源汽车上下游产业链条，加速实现国内外创新成果的应用转化和产业化，形成一批国际前瞻和领先的科技成果巩固我国新能源汽车先发优势和规模领先优势，并逐步建立技术优势，支撑我国汽车产业健康可持续发展。

◉ 工业和信息化部发布2020年度新能源汽车监督检查结果
摘要：2021年9月23日，工业和信息化部组织开展了2020年度新能源汽车产品生产一致性监督检查，发现共有7家企业的8个车型不符合生产一致性要求，主要情况如下：1）新能源乘用车，2家企业的2个车型产品不符合相应要求，涉及30分钟最高车速、前排座椅安全带等项目不符合国家标准或管理规定。2）新能源客车，4家企业的4个车型产品不符合相应要求，涉及说明书、整备质量、座椅面料燃烧速度、整车铭牌等项目不符合国家标准或管理规定。3）新能源专用车，2家企业的2个车型产品不符合相应要求，涉及驾驶室两侧喷涂的字样高度、动力电池系统能量密度、整备质量等项目不符合国家标准或管理规定。对上述检查中发现不符合生产一致性要求的车型，工业和信息化部将按照《中华人民共和国标准化法》《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》以及《公告》管理的相关规定，依法依规处理。

◉ 交通运输部副部长王志清：积极支持新能源汽车智能化和网联化发展
摘要：2021年9月17日，交通运输部副部长王志清在2021世界新能源汽车大会上表示，交通运输部要积极支持新能源汽车智能化和网联化发展，研究推出绿色发展行动方案和公共领域新能源车运营补助政策。王志清透露，到2025年，中国公交的新能源车比率要达到72%。交通运输部要探索新能源道路运输车辆碳排放核算方法的研究，加大高速公路充电服务设施建设，努力实现停车和充电数据的互联互通。2025年，中国高速公路的快速充电覆盖率要达到80%。

◉ 工信部征求《轻型汽车能源消耗量标识 第2部分：可外接充电式混合动力电动汽车和纯电动汽车》
摘要：2021年9月17日，工信部公开征求《轻型汽车能源消耗量标识 第1部分：汽油和柴油汽车》等七项强制性国家标准的意见，其中包括gb 22757.2 《轻型汽车能源消耗量标识 第2部分：可外接充电式混合动力电动汽车和纯电动汽车》（征求意见稿）。该文件规定了汽车能源消耗量标识的内容、格式、材质和粘贴要求，适用于最大设计总质量不超过3 500kg的m1、m2类和n1类的可外接充电式混合动力电动汽车和纯电动汽车。

◉ 科技部副部长相里斌：科技部将把发展动力电池作为科技支持主攻方向
摘要：2021年9月16日，科技部副部长相里斌表示，科技部将把发展动力电池作为科技支持主攻方向。未来纯电动车储能潜力越来越大，科技部将支持全固态动力电池研发等科研项目，助力能源互联网建设。

◉ 工信部副部长辛国斌：中国新能源车成本偏高将统筹保障动力电池资源供应
摘要：2021年9月16日，工信部副部长辛国斌在“第三届世界新能源汽车”大会上提出，目前中国新能源车成本依然偏高。电动车关键部件动力电池面临锂钴镍等矿产资源保障和价格上涨压力，工信部将与相关部门一起加快统筹，提高保障能力。

◉ 商务部：新能源汽车出口带动作用明显
摘要：2021年9月16日，商务部召开例行新闻发布会，商务部财务司副司长、新闻发言人束珏婷表示，我国汽车出口快速增长主要受三方面因素拉动：一是全球汽车市场回暖。二是新能源汽车出口带动作用明显。三是我国汽车企业国际竞争力持续提升，品牌国际影响力不断增强。下一步商务部将继续会同有关部门，支持汽车企业建设国际营销体系，编制发布《中国汽车贸易高质量发展报告》，有序扩大二手车出口，同时进一步规范汽车出口秩序，为推动汽车贸易高质量发展营造良好环境。

◉ 中共中央政治局常委、国务院副总理韩：持续扩大新能源汽车应用规模
摘要：2021年9月16日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在北京以视频方式出席2021世界新能源汽车大会并发表致辞。韩正表示，当前新能源汽车已进入加速发展新阶段，既面临重大机遇，也面临技术、市场等诸多挑战。要坚持创新驱动，充分发挥企业的创新主体作用，加快突破关键核心技术，攻克燃料电池技术瓶颈，加快车用芯片、操作系统等关键技术研发和产业化。要坚持跨界融合，协同构建新型产业生态，推动网联化、智能化与电动化技术齐头并进，加快汽车产业与新一代信息通信、新能源、新材料、人工智能、大数据等新兴产业的深度融合。要坚持市场主导，完善产业管理和支持政策，加快基础设施建设，促进公共领域和私人领域新能源汽车消费，持续扩大新能源汽车应用规模。要坚持开放合作，充分利用多边和双边国际合作机制，深入推进政策协同、技术创新等合作，积极融入全球产业链和价值链体系。

◉ 工信部《关于加强车联网网络安全和数据安全工作的通知》
摘要：2021年9月16日，工业和信息化部发布《关于加强车联网网络安全和数据安全工作的通知》，《通知》从六个方面明确了加强车联网网络安全和数据安全工作的要求：
1）网络安全和数据安全基本要求：落实安全主体责任；面加强安全保护。
2）加强智能网联汽车安全防护：保障车辆网络安全；落实安全漏洞管理责任。
3）加强车联网网络安全防护：加强车联网网络设施和网络系统安全防护能力；保障车联网通信安全；开展车联网安全监测预警；做好车联网安全应急处置；做好车联网网络安全防护定级备案。
4）加强车联网服务平台安全防护：加强平台网络安全管理；加强在线升级服务（ota）安全和漏洞检测评估；强化应用程序安全管理。
5）加强数据安全保护：加强数据分类分级管理；提升数据安全技术保障能力；规范数据开发利用和共享使用；强化数据出境安全管理。
6）健全安全标准体系：加快车联网安全标准建设。

◉ 工信部装备中心《关于开展汽车数据安全、网络安全等自查工作的通知》
摘要：2021年9月13日，工业和信息化部装备工业发展中心发布《关于开展汽车数据安全、网络安全等自查工作的通知》，《通知》明确：各整车企业应当按照本通知要求，认真组织开展自查工作，应于2021年10月12日前将填写完整的《汽车数据安全、网络安全等情况自查表》pdf格式电子版（需企业签字及加盖公章）和excel格式电子版报送至工业和信息化部装备工业发展中心icv@eidc.org.cn。

◉ 工信部部长肖亚庆：新能源汽车企业数量太大，鼓励企业兼并重组做大做强
摘要：2021年9月13日，在国务院新闻办公室举行“推进制造强国网络强国建设助力全面建成小康社会”发布会上，工信部部长肖亚庆表示，“现在新能源汽车企业数量太大，处于小而散的状况，鼓励企业兼并重组做大做强，进一步提高产业集中度。”肖亚庆表示，总体来看，我国新能源汽车发展正处在加速发展期。“现在各方面对发展新能源汽车的热情很高，对新能源汽车发展有很大促进，但是也要看到新能源汽车技术含量高的特点，所以资源应该尽可能市场化集中，避免分散。”

◉ 科技部《国家重点研发计划 “氢能技术”重点专项2021年度定向项目申报指南》
摘要：2021年9月13日，科技部发布《国家重点研发计划 “氢能技术”重点专项2021年度定向项目申报指南》。《指南》明确：2021 年拟在“氢进万家”综合示范技术方向，启动 1 个定向项目，拟安排国拨经费 1.5 亿元。单位自筹经费、地方财政资金与国拨经费比例不低于 3:1:1。氢能动力及供能关键技术集成及在高速、港口、园区典型场景的应用示范（示范应用）研究内容：针对氢能动力及供能集成度不高、验证场景偏少的现状，开展模块化氢能动力系统、集成化氢能供能系统关键技术研究工作，并实现基于氢能动力的车辆、运载设备、机电装备，及氢能供能的工业装备、建筑物等示范应用。结合跨城际、城镇、城乡、港口的物流配送、客运等典型应用场景需求，打造“氢能高速”“氢能港口”示范样板；结合副产氢、绿氢在工业园区内加注、供热、热电联供需求，打造“氢能园区”试点工程。

◉ 工信部《新能源汽车推广应用推荐车型目录（2021年第8批）》
摘要：2021年9月10日，工业和信息化部发布《新能源汽车推广应用推荐车型目录（2021年第8批）》，本批目录共有244个新能源车型进入。其中，纯电动汽车201个（含乘用车56个，客车32个，专用车113个）；插电式混合动力汽车10个（含乘用车3个，客车6个，专用车1个）；燃料电池汽车33个（含客车6个，专用车27个）。

◉ 工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告（第347批）》
摘要：2021年9月10日，工业和信息化部发布第347批《道路机动车辆生产企业及产品公告》，共计106个新能源生产厂家98个品牌202个新能源车型进入公告。其中，电动产品共计168个（含乘用车30个，客车22个，客车底盘4个，专用车90个，专用车底盘22个）；插电式混合动力产品11个（含乘用车2个，客车5个，专用车3个，专用车底盘1个）；燃料电池产品23个（含客车4个，客车底盘1个，专用车12个，专用车底盘6个）。

◉ 工信部《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录（第四十六批）》
摘要：2021年9月10日，工业和信息化部公告《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录（第四十六批）》。本批次免购置税新能源汽车车型目录共有115家企业、288个新能源车型列入，其中，纯电动254个（含乘用车63个，客车54个，专用车137个）；插电式混合动力15个（含乘用车9个，客车5个，专用车1个）；燃料电池19个（含乘用车1个，客车6个，专用车12个）。

◉ 工信部《享受车船税减免优惠的节约能源 使用新能源汽车车型目录》（第三十批）
摘要：2021年9月10日，工业和信息化部公告《享受车船税减免优惠的节约能源 使用新能源汽车车型目录》（第三十批），本批次新能源汽车共列入224个车型，其中，插电式混合动力乘用车进入2个；纯电动商用车进入204个；插电式混合动力商用车进入8个；燃料电池商用车进入10个。

◉ 国家发展改革委/住房城乡建设部《关于加强城镇老旧小区改造配套设施建设的通知》
摘要：2021年9月7日，国家发展改革委、住房城乡建设部联合发布《关于加强城镇老旧小区改造配套设施建设的通知》，《通知》明确：
1）进一步摸排城镇老旧小区改造配套设施短板和安全隐患：重点针对养老、托育、停车、便民、充电桩等设施，摸排民生设施缺口情况。
2）科学编制年度改造计划：编制老旧小区改造方案时，把存在安全隐患的燃气、电力、排水、供热等设施，养老、托育、停车、便民、充电桩等民生设施，作为重点内容优先改造。
3）推动多渠道筹措资金：鼓励金融机构参与投资地方政府设立的老旧小区改造等城市更新基金。对养老托育、停车、便民市场、充电桩等有一定盈利的改造内容，鼓励社会资本专业承包单项或多项。

◉ 市场监管总局正式批准依托四川省特种设备检验研究院筹建国家市场监管技术创新中心
摘要：2021年9月6日，国家市场监管总局正式批准依托四川省特种设备检验研究院筹建国家市场监管技术创新中心（氢储运加注装备）。此创新中心由东方锅炉与四川省特种设备检验研究院、四川大学、厚普清洁能源股份有限公司、广东省特种设备检测研究院等五家单位联合申报。

◉ 工信部公示《关于2016-2020年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核初审情况》
摘要：2021年9月6日，工业和信息化部公示《关于2016-2020年度新能源汽车推广应用补助资金清算审核初审情况》。公示信息显示，2016-2020年度，按整车企业取整后补贴资金共3294631万元。其中，2020年度企业共计申请新能源汽车推广数620611辆，企业申请清算资金1114778.279万元，专家组核定新能源汽车推广数584973辆，应清算补助资金1053712.249万元，按整车企业取整后补助资金1053717万元。

◉ 工信部公示《2021年度工业节能与绿色标准研究项目》
摘要：2021年9月6日，工业和信息化部节能与综合利用司公示《2021年度工业节能与绿色标准研究项目》，有3个锂离子相关项目列入，分别是：锂离子电池前驱体材料行业绿色工厂评价要求、梯次锂离子电池使用标准、动力锂离子蓄电池制造业节能诊断技术规范。

◉ 科学技术部高新技术司副司长续超：十四五期间科技部将坚持电动化、智能化、网联化发展方向
摘要：2021年9月4日，在第十七届中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上，科学技术部高新技术司副司长续超前表示："十四五" 期间科技部将坚持电动化、智能化、网联化发展方向，围绕电动汽车产业链最关键的动力电池，前瞻部署新体系动力电池全固态金属锂电池等前沿技术，开展无钴动力电池、固液混合态高品能锂离子电池等共性关键技术的研发。

◉ 工信部副部长辛国斌：统筹加快新能源车发展政策举措
摘要：2021年9月4日，在第十七届中国汽车产业发展(泰达)国际论坛上，工业和信息化部副部长辛国斌表示：发挥部级联席会议制度，统筹加快新能源汽车发展系列政策举措，保持相关支持政策连续稳定有效衔接。进一步提高锂、钴、镍保障体系。研究提升新能源汽车安全技术标准，推动企业健全安全运行监测体系，加大产品一致性检查力度。组织企业开展汽车数据安全、网络安全、软件升级等方面自查。加强软件升级备案管理，研究智能网联准入规范。

◉ 工信部装备中心：关于实施《公告》便企服务临时措施的通知
摘要：2021年9月3日，针对近期芯片短缺给汽车生产企业在履行《公告》管理中带来的实际困难，经研究，工业和信息化部决定实施两项便企服务措施。一是容缺受理、先办后补。对与芯片相关的汽车公告参数变更，允许企业在确保产品经过安全性能测试验证前提下，先以自我验证、自我承诺的方式进行产品技术参数变更扩展，之后再补交第三方机构检测报告。二是压缩时间、增加频次。加快受理企业产品变更扩展申请，压缩《公告》变更扩展技术审查时间，视情况增加《公告》发布频次。

◉ 国家发展改革委印发《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》
摘要：2021年9月2日，国家发展改革委印发《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》，《方案》明确：借鉴中马钦州产业园“两国双园”模式经验，鼓励沿线地区与东盟国家共建一批优势互补、互利共赢的产业园区，重点在电子、新能源汽车、装备、生物医药、新材料等先进制造业和现代航运服务业等领域，加强上下游产业链合作。

◉ 国务院新闻办政策例行吹风会 经济建设司司长介绍涉及绿色发展和产业转型升级的政策
摘要：2021年9月1日，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，经济建设司司长介绍了涉及绿色发展和产业转型升级的政策，其中之一是大力支持新能源产业的发展。在支持新能源汽车推广应用方面，对消费者购买符合条件的新能源汽车给予购置补贴，并免征购置税。在支持充电桩建设方面，出台奖励政策，引导地方加快完善新能源汽车充电基础设施。在支持燃料电池汽车示范应用方面，聚焦关键核心技术创新，推进形成完整产业链。目前，长江经济带相关省份的城市群已经纳入了示范范围。